Boljševiki so po prihodu na oblast skoraj takoj izdali odlok o uvedbi državnega monopola nad deviznimi posli. To je pomenilo, da je stopnje tujih valut v ZSSR določala le državna banka. Devizne transakcije znotraj države so bile zmanjšane na minimum, uradni tečaj dolarja pa je država strogo nadzorovala.
Sovjetski rubelj je bil zaprta valuta in v celotnem obdobju obstoja ZSSR je bilo rublje mogoče zamenjati za dolar samo po uradnem tečaju. Poleg tega je bila za državljane takšna izmenjava obremenjena z velikimi težavami in je bila dovoljena le v izjemnih primerih.
Pravila za obtok tuje valute v ZSSR
Ker so se vsa poravnave na ozemlju ZSSR izvajale izključno v rubljih, je imela le državna banka pravico prodati tujo valuto državljanom in jo od njih odkupiti. Druge organizacije so lahko izvajale podobne operacije le z njegovim pisnim dovoljenjem. Izjema je bila le za posebne zunanjetrgovinske prodajalne "Berezka", kjer je bila trgovina dovoljena za dolarje in čeke Vneshposyltorga.
Le državljani, ki odhajajo na tuja službena ali turistična potovanja, so lahko kupili dolarje in le omejen znesek je smel pretvoriti. Izmenjava je bila seveda izvedena po uradno določenih tečajih, ki so bili objavljeni vsak dan v medijih.
Kako so se primerjali uradni in realni tečaji dolarjev v ZSSR?
Leta 1918 je bil ameriški dolar vreden 31,25 rubljev, revolucija in državljanska vojna so rubelj razvrednotili deset tisočkrat. Po denarni reformi leta 1924 je dolar začel stati 2,22 rublja.
Do leta 1936 je dolar devalviral glede na rubelj na raven 1, 15 rubljev. Po določitvi uradnega tečaja 1 rubelj za 3 francoske franke je dolar začel stati 5 rubljev. To razmerje je trajalo do denarne reforme leta 1961, ko je bil uradni tečaj rublja 90 kopejk za 1 dolar.
V 60. in 90. letih se je uradni tečaj dolarja postopoma zniževal in je znašal približno 60 kopejk, vendar po tej ceni ni bilo mogoče prosto kupiti ameriške valute. Menjava valut je bila kaznivo dejanje po členu 88 Kazenskega zakonika RSFSR in podobnih členih zakonikov drugih sovjetskih republik.
Ukrepi, določeni v kazenskem zakoniku, so bili ostri: špekulacije z denarnimi vrednostmi so se kaznovale z zaporno kaznijo od 3 do 15 let, zaplembo premoženja in izgonom do 5 let. Če bi se operacije s tujo valuto izvajale v še posebej velikem obsegu, bi bil obdolženec lahko obsojen na smrt. Kljub temu je črni trg cvetel. V Moskvi so na primer poznavalci vedeli, kje in kako lahko od kmetov kupijo ameriške dolarje po ceni 3-4 rublje na dolar.
Leta 1991 je Državna banka začela prodajati dolarje po komercialnem tečaju 1,75 rubljev. za dolar, vendar je na črnem trgu cena dolarja poskočila na 30-43 rubljev. Sredi leta 1992 je bil valutni monopol odpravljen, tečaj dolarja pa se je začel uveljavljati s tržnimi metodami.
