Država kot vsak gospodarski subjekt vsako leto sprejme proračun, ki vključuje prihodke in odhodke. V skladu s klasifikacijo prihodkov in odhodkov zagotavljajo prejem sredstev v državno blagajno, stroške vzdrževanja državnega aparata in izpolnjevanje obveznosti države. V primeru, da prihodkovna stran proračuna presega odhodkovno, govorijo o proračunskem presežku.
Kot kažejo izračuni ekonomistov, centralizacija denarnih virov v rokah oblasti negativno vpliva na dejavnosti gospodarskih subjektov. Hkrati se preusmerijo sredstva, ki bi se lahko uporabila za posodobitev proizvodnje, prehod na nove tehnologije in nakup opreme. Zato proračunski presežek ni načrtovana vrednost, predvidena pri njegovi pripravi. Zakonodaja številnih držav sveta to izrecno prepoveduje, saj zakonodaja Ruske federacije določa, da se proračuni katere koli ravni: zvezni, regionalni ali regionalni in lokalni, pripravijo in odobrijo brez proračunskega presežka. Če se v postopku priprave proračuna odkrije presežek, so proračunske komisije s tem zneskom dolžne zmanjšati prejemke v prihodkovnem delu od prodaje državnega premoženja, prodaje drugih zveznih rezerv in rezerv. Da bi odpravili presežek, se odhodki povečajo v obliki subvencij proračunom drugih ravni in zneska, prejetega za poplačilo državnega dolga. Če se zgoraj navedeni ukrepi za odpravo proračunskega presežka štejejo za neustrezne, potem praviloma ustrezne spremembe uvedejo v davčno zakonodajo in znižajo davčne stopnje, do presežka ne bo prišlo nedvoumno pozitiven pojav, tudi če nastane med izvrševanjem proračuna med letom. Pozitivno se lahko šteje le, če so predvidene odhodkovne obveznosti izpolnjene za 100%. V tem primeru lahko sredstva uporabimo za ustvarjanje denarne rezerve in za kritje prihodnjih stroškov, ki jih načrtujemo v prihodnjem letu. V primeru, ko je proračunski presežek nastal zaradi premajhnega financiranja, ugodnih tržnih razmer, ekonomisti takšnega presežka prihodkovne strani nad odhodki ne pripisujejo pozitivnim pojavom. To stanje zahteva nujno prilagoditev in odpravo nastalega pozitivnega salda javnih sredstev.
