Praksa pobiranja taks, kot so trgovinske in letoviške pristojbine, od ruskih podjetij in organizacij avtorjev takšne zakonodaje ni ničesar naučila. Novost leta 2021 v ruski davčni zakonodaji je bil davek, imenovan "humanitarni".
Pobiranje humanitarnega davka v Rusiji je zapisano v novem poglavju 25.1.1 Davčnega zakonika Ruske federacije in velja za vse distributerje oglaševanja. Sem spadajo (v skladu s 7. določbo 3. člena 38-FZ z dne 13.3.2006) osebe, ki oglašujejo "na kakršen koli način, v kakršni koli obliki in na kakršen koli način." Od 01. 01. 2021 mora vsak davčni zavezanec v tem storitvenem sektorju četrtletno izračunati 5% prihodka od oglaševanja in ta znesek vplačati v proračun najpozneje do 25. v mesecu, ki sledi poročevalskemu četrtletju.
Kdo in kako je prišel do te vrste plačila
Avtor zakona številka 979423-7 je namestnik LDPR Sergej Ivanov. V razpravi v državni dumi je poudaril, da ime odraža ciljno usmeritev zbirke - pomagati hudo bolnim ljudem v težkih življenjskih situacijah, ko država človeku ne more zagotoviti dragega zdravljenja, ki ga potrebuje.
Pobudnike zbiranja plačil od distributerjev oglaševanja je vodilo naslednje:
- Po mnenju strokovnjakov iz Združenja komunikacijskih agencij Ruske federacije je skupni obseg oglaševanja v obliki njegove distribucije več kot 480 milijard rubljev na leto. Letni znesek odbitkov 24 milijard v ruskem proračunu ni odveč.
- Pozornost avtorjev ideje so pritegnile oglaševalske dejavnosti vrhunskih YouTube blogerjev, lastnikov priljubljenih spletnih mest in skupin v družbenih omrežjih, katerih dohodek je pogosto daleč od obdavčitve.
- Stopnja 5% ni sprejeta samovoljno, ampak izhaja iz naslednjega. Prav ta delež časa (kot tudi tiskani prostor, zunanje konstrukcije itd.) Bi moral biti v skladu z veljavnimi predpisi rezerviran za družabno oglaševanje. Proizvodnja in distribucija "socialnega", kot to predpisuje čl. 10 zakona 38-FZ, je treba izvajati z javnimi naročili del in storitev v skladu s pogodbenim sistemom na področju javnih naročil za izpolnjevanje državnih in občinskih potreb. Toda takšna reklamna gradiva so "izjemno redka na televiziji, radiu, tisku in internetu" (citat iz obrazložitve k projektu). Zato je bilo odločeno, da se zakonitost distributerjev oglaševanja doseže na drugačen način - z uvedbo obveznega 5-odstotnega davka na dohodek od njihovih storitev.
Treba je opozoriti, da vlada pobude LDPR ni podprla. Obstajata dva razloga:
- Strogo rečeno, to plačilo ne ustreza davčnemu konceptu pobiranja. V 2. členu 8. člena Davčnega zakonika Ruske federacije je dajatev opredeljena kot obvezna pristojbina, ki se obračuna od pravnih in fizičnih oseb v dveh primerih: pri opravljanju določenih vrst podjetniške dejavnosti na ozemlju, na katerem je bila uvedena; ko se poslovnim subjektom podelijo določene pravice ali izdajo dovoljenja (licence).
- Ciljna usmeritev plačila je v neskladju z načelom splošnega (skupnega) pokritja proračunskih odhodkov. Poraba javnih sredstev ni vezana na določeno vrsto dohodka ali vir financiranja proračunskega primanjkljaja, razen če proračunski zakonik določa drugače.
Kaj se izkaže "v spodnji vrstici"
Očitno je, da izvajanje humanitarne zbirke pomeni povišanje stroškov tiskanih in elektronskih publikacij, plačljivih televizijskih kanalov in povečanje oglaševalskih proračunov na internetu. Še ni jasno, ali je plačnik le oglaševalska platforma (na primer Yandex. Direct) ali oglaševalska agencija, ki je tu dajala oglase v interesu stranke? Najverjetneje se bo na koncu izkazalo, da bo vsota pogodbe + 5 odstotkov in vsi, ki so v verigi, bodo državi plačali pristojbino.
Davčni organi bodo zagotovo zagotovili, da se denar zbira iz prihodkov oglaševalcev in oglaševalcev. Ti pa bodo ta odstotek vključili v stroške storitev, ki se zagotavljajo oglaševalcem. Tako humanitarna zbirka "ne udari" na najbogatejše oglaševalce, postavlja pa majhne medije, novinarje v neposredne sporočilce, avtorje poddaj in YouTube video posnetke, lastnike skupin v družbenih omrežjih na rob preživetja. Oglaševalci z nizko stopnjo dobička in močno odvisni od prometa so prisiljeni zapustiti trg.
Glede bombastičnega imena plačila se porajajo naslednja vprašanja:
- Kako se bodo sredstva porabila za dobre namene, ki so jih napovedovali pobudniki predloga zakona št. 979423-7, če po zdajšnjih normativih ves zbrani denar pade v skupni "proračunski lonec"?
- Kaj je treba storiti, da bo poleg pokroviteljev in dobrodelnih ustanov »humanitarna pristojbina« vir financiranja ruske medicine za pomoč ljudem z resnimi in redkimi boleznimi?
Še ena stvar. Malo verjetno je, da bomo v bližnji prihodnosti zaznali kakršne koli spremembe v družbenem oglaševanju. Tisti, ki ga potrebujejo, niso imeli denarja za izdelavo in postavitev. To pomeni, da še vedno ni možnosti za uporabo meje. Oglaševalci, ki so zmedeni zaradi novosti, še vedno ne bodo hiteli sodelovati na razpisih za javna naročila na svojem območju.
