V ruskem inštitutu za zagovornike človekovih pravic se je že obstoječim trem zveznim varuhom človekovih pravic (za človekove pravice, otrokove pravice in zaščito pravic podjetnikov) pred kratkim pridružil še en - zagovornik vlagateljev, posojilojemalcev in zavarovancev - finančni varuh človekovih pravic.
Na Švedskem, ki je ustanovitelj institucije varuha človekovih pravic, se izraz razlaga kot "zastopnik", "odvetnik", "poslovna direktorica". V širšem smislu gre za civilnega ali uradnika, ki ga država pooblasti za spremljanje spoštovanja pravičnosti v interakciji državljanov z izvršilno vejo in različnimi oddelki na določenem življenjskem področju. V mnogih državah obstaja tako imenovani "spravnik za finančni trg". To je organ, ki izvensodno obravnava spore in nesoglasja med posamezniki in organizacijami, ki opravljajo finančne storitve: bankami, posojilodajalci, zavarovalnicami.
Pri nas se je do nedavnega s podobnimi vprašanji ukvarjala struktura v združenju ruskih bank, ki jo je vodil poslanec državne dume Pavel Medvedev. Državljan, ki s posojilnim postopkom ni mogel samostojno rešiti težav, povezanih s posojanjem ali zavarovanjem, je lahko svobodno izbiral - takoj vloži tožbo na sodišče ali najprej vloži pritožbo zaradi kršitve njegovih pravic pri pomirjevalcu. Ker je bila narava odločitev finančnega varuha človekovih pravic svetovalna, je bilo mogoče razlike na ta način reševati izključno prostovoljno.
S sprejetjem zveznega zakona z dne 4. 6. 2018 št. 123-FZ so se razmere močno spremenile. Z zakonom je bil določen obvezen postopek za predsodno reševanje sporov na področju finančnih storitev. Odločitev finančnega pooblaščenca je postala uradni dokument, ki je enakovreden izvršilni listini:
- Če finančna institucija zavrne odločitev varuha človekovih pravic, bo potrdilo izdala in predala potrošniku. Dokument bo osnova za prisilno izvršitev odločbe s pomočjo sodnega izvršitelja. Poleg tega bo pravna oseba kaznovana z globo v višini 50% zahtevanega zneska in do 50.000 rubljev zaradi zavrnitve prostovoljne poravnave.
- Za tiste financerje in zavarovalnice, ki po dogovoru z odločitvijo pooblaščene osebe prostovoljno, pravočasno in v celoti izpolnjujejo premoženjske zahteve svojih strank, so predvideni spodbujevalni ukrepi. Zlasti so oproščeni plačevanja glob zaradi kršitve pravic potrošnikov.
Finančni varuhi človekovih pravic ne nadomeščajo sodstva. In odločitev, ki ni bila sprejeta v korist potrošnika finančnih storitev, mu ne preprečuje, da bi še naprej hodil na sodišče.
Po začetku veljavnosti 123-FZ so bile naloge glavnega finančnega varuha človekovih pravic dodeljene Juriju Voroninu, ki je bil prej svetovalec predsednika Centralne banke Ruske federacije. Na zvezni ravni so bili imenovani še trije specializirani zagovorniki človekovih pravic - zavarovalniški, bančni in univerzalni. Zakonodajalec je finančnim komisarjem podelil neodvisnost od zveznih in regionalnih oblasti, kar jim omogoča, da so objektivni in nepristranski.
Tako je finančni sektor pod dodatnim nadzorom in državljani imajo možnost številna vprašanja reševati zunajsodno.
